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    正确认识政府采购
        
      政府采购制度的建立,对于加强廉政建设,节约预算资金收到了良好的效果。但由于开
      展这项活动的时间较短,经验不足、各级财政运转困难、人们理解不到位等各方面原因,在
      真正实施的过程中,还存在一定的困难,有一些偏差,这是不容忽视的,必须及时纠正,正
      确认识。
      首先,要正确认识实施政府采购制度的根本目的。政府采购的主体是依靠国家预算资金
      运作的政府机关、事业单位及社会团体。就政府采购来说,可以通过调整政府采购规模来直
      接或间接促进诸多目标的实现,而不仅仅限于节约预算资金。必要时,如经济萧条或结构调
      整时期,就可以通过加大政府采购规模,来促进经济结构调整的加速,产业结构的升级,促
      进就业机会的增加。
      其?#21361;?#27491;确认识制定政府采购法的出发点。政府采购法的总则明确指出,“为了规范政
      府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国?#20381;?#30410;和社会公共利益,保护政府采购
      当事人的合法权益,促进廉政建设,制定本法。”政府采购管理的出发点不仅仅是节约预算
      资金,实现反腐倡廉。一定时期,特别是现阶?#21361;?#25919;府采购在节约资金,实现反腐倡廉方面
      取得的成绩是明显的,但政府采购的意义绝不仅限于此。政府采购制度是实现采购支出管理
      目标的有效管理机制,是加快财政支出管理改革的重要内容。完善的政府采购制度是公共财
      政理论体系的必然要求。而至于其能实现反腐倡廉的效果,则是由于实施政府采购,使得财
      政支出管理逐步科学化和规范化所带来的必然结果。实施政府采购制度是市场经济的发?#36141;?BR>财政改革的需要。
      再?#21361;?#27880;意处理好政府采购过程中的几个关系。关于公平交易原则与效率原则的关系:
      公平原则是政府采购最基本的原则。如果竞争规则不公平,就不能发挥市场机制在支出管理
      中的作用。失去了公平竞争的原则,就如同没有游戏规则,政府采购也就不能克服以往分散
      采购的弊端,最终将会产生十分?#29616;?#30340;后果。关于政府采购与财政改革的关系:从政府采购
      的程序、宗旨等看来,其与财政改革的关系十?#32622;?#20999;。可?#36816;?#25919;府采购伴随着财政改革应运
      而生的,完善的政府采购将促使财政支出这一宏观调控手段顺应市场价值规律的变化。建立
      政府采购制度是财政支出管理改革的重要内容,准确的讲,应该将政府采购作为财政改革的
      配套措施,作为公共财政的一种支出方式来?#28304;?#22312;工作中也应将更多的精力放在推动财政
      支出改革上来。政府的深入开展将有力推动财政改革的进展,而财政支出改革的停滞不前,
      将直接阻碍政府采购的健康开展。关于政府采购与财政预算编制及财政资金拨付的关系:必
      须加快建立部门预算步伐,建立一套科学的预算编制程序和管理体系,才能准确反映财政收
      支状况。在此基础上,也才能较为合理的编制出年度政府采购预算,为制定采购计划奠定基
      础。政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。可?#36816;擔?#32534;制政府采购预算
      是积极?#24179;?#25919;府采购工作的前提。由于政府采购的资金是财政性资金,政府采购支出是单位
      年度支出的重要组成部分,因而结合目前的综合预算管理和部门预算编制的展开,完全可以
      而且应该编制出政府采购预算,否则,财政预算的编制就是不准确的。
      最后,要意识到有效的监督是政府采购健康发展的重要保证。政府采购制度是?#20013;?#36130;政
      支出管理方式的变革和?#30001;臁?#23427;不同于其他消费主体开展的采购活动,如果?#25381;星?#23454;有效的
      监督,将事与愿违。要解决目前政府采购的监督问题,除了加快法制建设,加强社会监督等
      之外,还要解决政府采购的管理体制问题和财政机关内部的预算监督问题。
        
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